Проект „ Чистое самоуправление на Украине”

            Проект „Чистое самоуправление на Украине” является первой стадией образовательной программы, предназначенной для служащих органов местного самоуправления из Украины, из области современного управления публичной администрацией. Целью проекта является оказание поддержки в строительстве территориального самоуправления на Украине как основной формы демократии путем презентации наилучших польских опытов в этой сфере.

           В первой части проекта будет выработана украинская модель „6 правил хорошего управления”. Первоначально эта модель разработалась в проекте Лабораторий „Чистая гмина”, реализуемым Фондом развития местной демократии в годах 2003/2004. Следующим шагом является именно введене этих правил в один из украинских самоуправлений.

В связи с тем, что процесс управления администрацией местного самоуправления требует широких, часто специалистических знаний в проекте предусмотрено организацию польско-украинской конференции на тему управления в администрации. Будет она состоиться из открытых лекций, обучения, тренингов и дебаты из области public relations в местном самоуправлении, а также систем управления качеством ISO.

На конференцию, а также к второй стадии проекта добавочно будут приглашены 3 избранные местные самоуправления из Украины. Представители украинской админисрации будут принимать участие в тренингах из области управления администрацией, а также в дебате на тему выработанной украинской модели „6 правил хорошего управления”. Во второй части проекта местные самоуправления начнут внедрение правил хорошего управления в своих единицах становятся, таким образом, примером для следующих местных самоуправлении на Украине.

Важным элементом проекта будет презентация так называемых хороших практик управления самоуправлением. Польскими опытами поделются представители двух единиц публичной администации из города Красник (участник лаборатории “Чистая гмина”) и из города Лэчна (образец современного управления администацией).

Почему проект был создан?

            Демократия на Украине еще все время находится в стадии изменений, как в области институции так и сознания. Динамические перемены, которые произошли благодаря Оранжевой революции, положительно повлияли на украинских граждан, давая им чувство влияния на окружающую их действительность. Перемены повлияли также на представители самоуправления, понимающих, что учреждения, которыми они руководствуют имеют и будут иметь важную роль в процессе создавания локальной демократии. Способ функционирования украинских учреждений не исполняет, однако, основных стандартов, позволяющих самоуправлениям выполнять их роль – создавать основную форму демократии.

            Жители Украины видят в публичной администрации архаичную, коррумпированную институцию, не способную функционировать в условиях демократического строя, а также современного государства права. Слабо развитому территориальному самоуправлению на Украине отсутсвует эффективности и открытости на нужды среднего гражданина. Предсавители единиц самоуправления не имеют достаточной подготовки к правильному управлению учреждением. Кроме того они не имеют вокруг себя институций, готовых помочь им приобрести необходимые знания и способности. На Украине очень трудно также о пример хороших практик управления администрацией. Современных техник и методов управления самоуправлением не употребляется в практике, так как они не всем известные.

            Одним из приоритетов Фонда развития местной демократии являлется оказывание поддержки изменениям в общественном, государственном строе в странах бывшего СССР. Мы стараемся поддерживать наших восточных соседов в стремлению к их приближению к странам Западной Европы. Мы высказываемся за участием свободной, демократической Украины в стуктурах Европейского союза. Свою деятельность сосредоточиваем на создаванию сильного территориального самоуправления на Украине по образцам выработанным в нашей стране. Мы хочем поделиться опытами в создаванию локальной демократии с нашими близкими соседами, партнерами Еврорегиона ”Буг”. Мы хочем также передать на Украину самые хорошие польские практики функционирования администрации, поэтому в проекте Чистое самоуправление на Украине мы стремлялись поделиться опытами и успехами из программы Лаборатории “Чистой гмины”.


Опыт, которым хочем поделиться:

            Фонд развития местной демократии много лет работает над созданием модели идеального самоуправления. Благодаря сотрудничеству с несколькими общественными партнерами, а также с публичной администрацией мы выработали, затем тестировали Лаборатории “Чистая гмина”. Этот проект был сначала реализован в 15 гминах и 1 повете и основывался на внедрению в самоуправлениях так называемых 6 правил хорошего самоуправления:

  1. 1. правило понятности, транспарентности, значит выработка эффективных методов передачи информации жителям, а также предоставление им возможности легкого доступа к самой существенной информации на тему функционирования самоуправления;

  2. 2. правило НЕТ толерантности для коррупции – это ответ на вопрос какие ценности и правила должны быть основой создания этического кодекса работников самоуправления;

  3. 3. правило общественной партиципации – включающие в себя вопросы активного участия жителей в публичной жизни;

  4. 4. правило предусматривания - значит, приспосабливание стратегических планов

  5. к изменяющейся местной ситуации;

  6. 5. правило профессионализма – затрагивание проблем улучшения функционирования самоуправления и повышения квалификации его работников

  7. 6. правило отчётливости – затрагивание вопросов бюджета и benchmarking.

            Опыты, которыми Фонд желается поделиться с украинским партнером, касается знания и способности, которые мы приобрели реализуя Лаборатории “Чистая гмина”, а также тестируя правила хорошего управления. Через действия, предусмотрены в проекте мы хочем выработать украинскую модель 6 правил хорошего самоуправления, а затем распространить ее среди представителей публичной администрации на Украине. Имея в виду ограниченный доступ представителей украинского самоуправления к специалистическому знанию из области управления администрацией самоуправления, мы запланировали проведение добавочных учебных модулей из этой области. В рамках польско-украинской конференции на тему управления в самоуправлению произойдут открытые лекции, а также обучение из области public relations и системы управляния качеством ISO. Добавочно, желая показать практическое употребление знания приобретенного во время обучения, произойдет презентация так называемых “хороших практик” управления самоуправлением. Передача польских опытов будет состоится при сотрудничевствие с избранными нами единицами территориального самоуправления - учреждением города Красник – отличающимся в нашем воеводзтве самоуправлением, эффективно вводящим в свое функционирование самые лучшие методы управления администрацией, а также учреждением города Лэчна – участником Лаборатории “Чистая гмина”.

            Проект „Чистое самоуправление на Украине” основывается на передачи предсавителям украинского территориального самоуправления наилучших польских опытов из области управления администацией самоуправления. Опираясь на наилучших образцах мы выработали учебно-консультативная программу, охватывающую опыты, приобретенные в Лаборатории “Чистая гмина”, обогощенную сведениями из области техник public relations и системы ISO в самоуправлении. Существенное знание передано во время модулей обучения будет дополнено примерами хороших практик из области управления единицами публичной администрации.
 

Цели и результаты проекта:

Долгосрочные цели проекта „Чистое самоуправление на Украине”:

6 правил хорошего управления,


Непосредственные результаты проекта:

в администрации самоуправления.
 

Адресаты проекта:

            Проект был адресован 4 представителям территориальных самоуправлений из разных сторон Украины. Окончательно в проекте приняло участие 4 самоуправления и 2 внеправительстенные организации.